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編者按 “鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。”反腐倡廉是我黨一貫堅持的立場，是黨必須長抓不懈的重大政治任務(wù)。歷年來，湖南紀檢監(jiān)察機關(guān)以堅定、自覺行動踐行初心使命，以實際行動響應(yīng)黨中央發(fā)出的偉大號召，以永遠在路上的政治自覺正風(fēng)紀反腐敗，為湖南經(jīng)濟社會換來海晏河清、朗朗乾坤。即日起，《法制周報》推出“反腐倡廉永遠在路上”系列報道，深入解讀2021年湖南紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的新成效新發(fā)展。

法制周報見習(xí)記者 李林俊 通訊員 吳哲 皮家璇

2021年是湖南換屆年，湖南各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作陸續(xù)開展。此次換屆，是為迎戰(zhàn)“十四五”準備人才，打基礎(chǔ)的工作。如何保證換屆過程中的風(fēng)清氣正，不僅關(guān)系到選人用人公信度、關(guān)系到換屆的成效和質(zhì)量，更關(guān)系到黨的威信和形象。

風(fēng)清則氣正，氣正則心齊。集中換屆，往往是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要關(guān)口，我省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，以鐵的紀律繃緊換屆的紀律之弦。

在湘西州“兩會”召開會場以及代表、委員駐地賓館都設(shè)置了風(fēng)氣監(jiān)督舉報箱，工作人員每天定時查看，及時收集問題線索和問題。肖彬華 供圖

造氛圍

堅持紀律規(guī)矩挺在前

換屆風(fēng)氣是一個地方政治生態(tài)的“晴雨表”，直接關(guān)系換屆工作成敗。要堅決防止拉票賄選、買官賣官、跑官要官等不正之風(fēng)的發(fā)生，堅決杜絕有章不循、有紀不遵、有禁不止等成為敗壞換屆風(fēng)氣的“污染源”。

“今年黨代會，我們抵達駐地賓館后，可以在醒目位置清晰看見《中國共產(chǎn)黨湖南省第十二次代表大會紀律規(guī)定》和《中央組織部督導(dǎo)組聯(lián)系方式公告》等紀律規(guī)定……”2021年11月24日，株洲市出席省第十二次黨代會的代表們剛進入駐地酒店，便瞬間感受到了嚴肅氛圍。

據(jù)了解，為營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境，本屆黨代會共設(shè)立了21個紀律監(jiān)督組，各組與代表同吃、同住、同開會，切實做到把紀律和規(guī)矩挺在前面，全程監(jiān)督、全面監(jiān)督。

為了把鐵紀宣傳到位，我省堅持警示教育“在前”、嚴明紀律“在先”、氛圍營造“在濃”。市州兩會期間，向代表、委員、工作人員發(fā)送嚴肅換屆紀律短信；賓館房間擺放《嚴守換屆紀律承諾書》《嚴肅換屆紀律記事本》等；組織集中觀看“一片一書”（《警鐘長鳴》和《嚴肅換屆紀律資料選編》）……自律的提醒一遍又一遍，為代表直觀筑起了一道“帶電的高壓線”。

“嚴禁結(jié)黨營私”“不得參與或幫助、協(xié)助他人搞拉票、串聯(lián)、助選等非組織活動”。在婁底“兩會”各駐地，寫有中央“十個嚴禁”換屆紀律要求、省委嚴肅換屆工作人員“六不得”紀律要求和省委嚴明大會選舉會風(fēng)會紀“八不準”紀律要求等內(nèi)容的提醒牌，都被擺放在顯眼位置。省委督導(dǎo)組工作和受理舉報電話、市“兩會”換屆風(fēng)氣監(jiān)督人員信息也一一公布，接受群眾監(jiān)督舉報。

嚴壓責

壓力傳遞層層到位

為了把壓力傳導(dǎo)到位，省委堅持以上率下，認真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，切實加強對換屆工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實換屆風(fēng)氣監(jiān)督主體責任。省委專門成立由省紀委監(jiān)委、省委組織部牽頭的換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作小組。各位省委常委深入一線，指導(dǎo)和推動所聯(lián)系地方換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作。

去年9月23日至25日，永州市第六次黨代會召開。永州市委成立換屆紀律監(jiān)督組，下設(shè)綜合督導(dǎo)組、明察暗訪組、駐團監(jiān)督組，并專門抽調(diào)48名精干工作人員，組成16個駐團監(jiān)督組全程跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督。

“永州市委始終抓緊扛牢換屆紀律的政治責任，將嚴的主基調(diào)貫穿會議每個環(huán)節(jié)，主體責任一刻不松，教育警示一個不漏，監(jiān)督檢查一絲不茍，執(zhí)紀問責一寸不讓，確保了換屆順利圓滿、風(fēng)清氣正?！庇乐菔屑o委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹。

抓好“一個班子”，帶動“一層人”，影響“一群人”。為了抓落實，省紀委監(jiān)委明確“十條措施”，細化“十個方面責任”，督促市委書記、縣委書記對換屆推薦人選進行集體談心談話，簽訂嚴肅換屆紀律承諾書，層層推動責任落實。

“十個方面責任”是否落地，是否有研究部署嚴肅換屆紀律的會議記錄、講話批示、制度文件等，是否運用多種方式對有關(guān)人員開展了思想教育、紀律教育和警示教育？如此等等，圍繞嚴密組織的情況、嚴明紀律的情況、嚴肅執(zhí)紀的情況和嚴格監(jiān)督的情況，湖南各市州紀委會同市委組織部門向各鎮(zhèn)黨委印發(fā)了嚴肅換屆紀律具體的工作清單，進一步強調(diào)工作重點關(guān)鍵，確?！耙?guī)定動作”不折不扣落實。

換屆選舉，人選查核是關(guān)鍵的廉政把關(guān)點。湖南嚴格執(zhí)行“凡提四必”“雙簽字”的換屆考察要求，領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人選和代表、委員人選的動議提名、資格審查、民主推薦等情況嚴格監(jiān)督檢查：換屆提名人選的干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，紀檢監(jiān)察機關(guān)廉政意見“凡提必聽”，有關(guān)的群眾信訪舉報“凡提必查”。對四項查核內(nèi)容問題沒調(diào)查、沒查清的，一律暫緩選拔使用。重點嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)情況，堅決防止“帶病提拔”“帶病提名”。

嚴監(jiān)督

構(gòu)建督促問責立體監(jiān)督網(wǎng)

“ 24小時、12人、1人。”這是湘西州“兩會”換屆工作啟動以來，風(fēng)氣監(jiān)督工作組的關(guān)鍵詞，即：24小時駐團（組）監(jiān)督，與代表委員同吃同住同開會；會前，對945名人大代表、政協(xié)委員嚴把廉政關(guān)，對其中12人提出否定性意見；在強化會議期間內(nèi)部監(jiān)督的同時，對外圍監(jiān)督也保持高壓態(tài)勢，并對一名故意干擾對抗外圍監(jiān)督組檢查的責任人進行立案審查。

據(jù)悉，根據(jù)“兩會”籌備工作安排，湘西州紀委監(jiān)委牽頭成立了換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作組，構(gòu)建起團（組）自身監(jiān)督、駐團（組）監(jiān)督、巡回監(jiān)督、外圍監(jiān)督“四位一體”監(jiān)督模式。

監(jiān)督執(zhí)紀問責，這是壓實責任、傳導(dǎo)壓力最行之有效的手段，落實紀律的剛性。

換屆風(fēng)氣，功積于小，事成于嚴。湖南省紀委監(jiān)委持續(xù)擰緊換屆紀律這根弦，緊盯換屆期間“四風(fēng)”問題，在全省范圍開展換屆期間糾治“四風(fēng)”明查暗訪。

湖南各地堅持從嚴把關(guān)、從嚴監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀，堅持鐵腕執(zhí)紀、動輒則咎。全省構(gòu)建巡回督查、考察監(jiān)督、現(xiàn)場督導(dǎo)和駐會監(jiān)督立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對違紀問題露頭就打、快查嚴辦。同時，暢通“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體舉報渠道，設(shè)立專人專線24小時暢通舉報渠道，發(fā)現(xiàn)問題快速反應(yīng)、及時查處，保持對選人用人不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。

在津市，當?shù)赝ㄟ^對換屆信訪舉報件實行專項臺賬管理制度，對違反換屆紀律問題的舉報及時受理、專人處理、快查快處，做到了對換屆風(fēng)氣狀況的實時監(jiān)測。

為保證湖南各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的順利開展，湖南省紀委監(jiān)委已織密“監(jiān)督網(wǎng)”，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真履行監(jiān)督責任，堅決維護換屆紀律權(quán)威，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

■短評

挺起鐵一般的紀律 選出鐵一般的干部

領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，歷來是一項政治性、紀律性極強的工作。不光黨員干部在看著，老百姓的眼睛也時刻盯著，容不得絲毫馬虎和任性。

風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，是良好政治生態(tài)的直接體現(xiàn)，更是湖南經(jīng)濟社會發(fā)展揚帆致遠的重要保證。只有把鐵一般的紀律挺在前面，營造換屆好風(fēng)氣，才能選出忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌。

換屆選舉風(fēng)清氣正的好氛圍，不是憑空而來的，而是依靠鐵一般的紀律打造出來的。動真碰硬地執(zhí)紀問責，是讓換屆紀律硬起來的關(guān)鍵一招。湖南各級紀檢部門主動把換屆風(fēng)氣監(jiān)督的責任扛在肩上，把各項工作任務(wù)抓在手上，強化壓力傳導(dǎo)，從嚴問責，確保了換屆紀律監(jiān)督層層落實，落到實處。

為政之要，惟在得人。要實現(xiàn)湖南“十四五”規(guī)劃的藍圖，首先需要造就一支能夠擔當重任的高素質(zhì)干部隊伍。選好配強一支具有“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”的干部隊伍，這是時代的使命，也是人民的期待。

作者：李林俊 吳哲 皮家璇

責編：李林俊

來源：法制周報